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Chine : une assurance vieillesse unifiée pour fonctionnaires et salariés

2015-01-15 21:43:06 CRI

Le gouvernement chinois a publié ce mercredi une « décision » sur la réforme du système d'assurance vieillesse des organismes gouvernementaux et des établissements d'intérêt public. Cela marque la fin d'une période de 20 ans où la Chine avait mis en place deux systèmes d'assurance vieillesse séparés pour les fonctionnaires et les employés des entreprises.

Les problèmes entraînés par ces deux systèmes ont attiré beaucoup d'attention. Parce qu'il était question de justice sociale. En effet, deux personnes de même âge et de même niveau d'éducation, mais qui étaient rattachées à deux systèmes différents, touchaient jusqu'à présent des pensions de retraite très différentes.

La nouvelle réforme entrera en vigueur dans l'ensemble du pays et concernera près de 40 millions de personnes. Les fonctionnaires chinois obtiendront une carte de sécurité sociale, comme les autres, et possèderont une assurance vieillesse. Celle-ci sera financée conjointement par leur organisme et par eux-mêmes. Pour l'instant, la pension est versée directement au fonctionnaire par l'organisme auquel il est rattaché. Ecoutez les explications de Chu Fuling. C'est le directeur du Centre de recherche en sécurité sociale de l'Université centrale des Finances et de l'Économie.

« Chaque mois, l'organisme paie une somme d'argent équivalent à 20% du salaire mensuel de cette personne pour son assurance. La personne, elle, cotise un montant égal à 8% de son salaire. Ce système d'assurance vieillesse est basé à la fois sur les fonds d'assistance mutuelle et les comptes personnels. »

D'ailleurs, le gouvernement chinois a demandé aux organismes gouvernementaux et aux établissements d'intérêt public de créer un fonds spécial, pour que la pension de retraite des fonctionnaires ne diminue pas par rapport au niveau actuel. Selon Chu Fuling, ce fonds est une partie complémentaire et importante de la réforme.

« La création de ce fonds contribuera au partage des responsabilités entre le gouvernement et le marché, et à l'équilibre entre justice et efficacité. L'assurance de base est dominée par le gouvernement, mais le fonds de l'organisme est dominé par le marché. De plus, cette mesure peut diminuer les résistances face à la réforme. »

La décision du gouvernement central précise, dans le même temps, que des mesures transitoires doivent être prises afin de garantir les droits des gens qui ont commencé à travailler avant la réforme et prendront leur retraite après la réforme. Le principe général : les retraités actuels bénéficieront de l'ancien système, les futurs fonctionnaires du nouveau système, quant aux fonctionnaires actuels, il leur sera appliqué des mesures transitoires.

Selon Yang Yansui, directrice du Centre de la sécurité sociale de l'Université Qinghua, il faut lancer des mesures plus précises pour promouvoir la réforme.

« N'importe quelle réforme du système d'assurance vieillesse concerne toujours trois groupes de gens différents. Le premier, ce sont ceux qui ont déjà pris leur retraite avant la réforme. Pour eux, la décision a confirmé qu'ils seront toujours rattachés à l'ancien système. La deuxième catégorie de personnes, ce sont ceux qui travaillent actuellement dans les organismes. Ces gens-là devront désormais payer leur assurance vieillesse en fonction du nouveau système. Mais pour les années où ils ont déjà travaillé, comment comptabiliser la pension ? Du fait qu'ils ont payé plus longtemps, ils obtiendront davantage en pension. Et il y a, enfin, la troisième catégorie, les personnes qui commenceront à travailler après l'application du nouveau système. Pour eux, ce sera simple, ils payeront leurs assurances vieillesses comme les employés des entreprises d'aujourd'hui. »

Selon le ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, des mesures concrètes sont absolument nécessaires. Parce qu'il existe une grande différence entre les différentes régions de la Chine, ainsi qu'entre les différentes branches d'activité et les différentes établissements. Il convient donc de transcrire la décision globale du gouvernement central chinois sur la réforme du système d'assurance vieillesse en mesures concrètes, en fonction de la réalité de chaque région, de chaque métier et de chaque établissement.



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Commentaires plus populaires

Aube
Aube

le developement de transport en Chine est vraiement mervailleux!

Muhoza
Muhozainternaute

Salut ! Je suis Burundaise, j'aime beaucoup l'émission du cours de chinois j'ai envi de savoir dialoguer avec quelqu'un le Chinois.

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